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Plan Hughes-PeynadoDe Enciclopedia Virtual DominicanaDurante la campaña por la presidencia de los Estados Unidos de Norteamérica en 1920, el aspirante Warren G. Harding, atacó la política intervencionista en el Caribe del Presidente Woodrow Wilson y comunicó que, en caso de resultar victorioso, retiraría las tropas de su país en donde quiera que estuviesen en violación de los derechos de los latinoamericanos. Al resultar triunfante en noviembre de ese mismo año, ya se respiraba una atmósfera favorable para terminar la intervención en República Dominicana, que era apoyada por la presión de los demás países en esta área del mundo, que exigían una desocupación del territorio dominicano lo antes posible. El día 24 de diciembre de 1920 el Presidente Wilson ordenó a Thomas Snowden que integrara una Comisión para realizar las reformas constitucionales y legales necesarias con tal propósito y ordenó al Gobernador Militar flexibilizar las medidas que restringían la libertad de prensa y reunión, permitiendo que los dominicanos se agruparan libremente en campaña pro la desocupación. La agrupación patriótica Unión Nacional Dominicana, creada en marzo de 1920 y presidida por el notable intelectual Emiliano Tejera, arreció su campaña en favor de la evacuación "pura y simple", pero los norteamericanos se negaron a ello pretendiendo que los dominicanos aceptaran como buenos y válidos los actos del Gobierno Militar que había promulgado una serie de leyes y realizado un número de transacciones que envolvían derechos de terceros que querían proteger. Algunos meses después de que Harding tomara posesión de la presidencia, nombró como Gobernador Militar a Samuel S. Robinson, encargado de facilitar los trabajos de la desocupación. Tras su llegada al país en junio de 1921, Robinson hizo publicar una proclama preparada en Washington en la cual se anunciaba un plan de evacuación escalonado que envolvía la celebración de elecciones generales supervisadas por el Gobierno Militar para elegir un Presidente de la República como cabeza de un Gobierno Constitucional dominicano. Según la proclama, el Gobierno Dominicano reconocería todos los actos del Gobierno Militar y mantendría oficiales norteamericanos a cargo de la Policía Nacional. Semejante pretensión fue rechazada en forma unánime por la población, altamente motivada por los mítines y reuniones públicas organizadas por la Unión Nacional Dominicana, entendiendo que los norteamericanos intentaban la formación de un gobierno títere, dependiente del suyo. Así las cosas, el Gobierno estadounidense dejó saber a los dominicanos que hasta tanto no estuviesen dispuestos a aceptar el plan del Presidente Harding las elecciones quedaban suspendidas. Con el fracaso del Plan Harding, el Secretario de Estado norteamericano Charles Evans Hughes, ante la presión a la que estaba sometido en su país y la fuerza creciente de los nacionalistas en República Dominicana, se vio precisado a buscar una nueva fórmula para facilitar la desocupación que le interesaba al Presidente de su país. La oportunidad se presentó cuando el reconocido abogado dominicano Francisco J. Peynado (Pancho), en representación de los partidos más influyentes del país, viajó a Washington en mayo de 1922 tras un entendimiento con el Secretario de Estado de los norteamericanos y otros altos funcionarios, que fuese aceptable para ambas naciones. Peynado propuso la modificación del Plan de Evacuación propuesto por Robinson en 1921 y, después de algunas reuniones, llegaron a un acuerdo que debía ser sometido a la aprobación de los líderes dominicanos. Este acuerdo llamado Plan Hughes-Peynado, implicaba la instalación de un gobierno provisional paralelo al gobierno militar, que se encargaría de conducir al país a unas elecciones de donde surgieran las autoridades que habrían de regir los destinos nacionales substituyendo el gobierno de ocupación. El Gobierno Civil administraría la Cosa Pública y el Militar se encargaría del control de las Fuerzas Armadas y del orden público. El acuerdo Hughes-Peynado quedó concertado el 30 de junio de 1922 y el 23 de septiembre de ese mismo año fue firmado por Horacio Vásquez, Federico Velásquez y Elias Brache, hijo, representantes de los partidos horacista, velazquista y jimenista, acompañados por Francisco J. Peynado y Monseñor Adolfo Nouel en representación de los dominicanos. Por el gobierno norteamericano firmaron el Secretario de Estado Charles Evans Hughes y el diplomático Sumner Welles, enviado extraordinario y ministro plenipotenciario, comisionado para trabajar junto con los firmantes en la ejecución del Plan. |